為了更快更準時地“啃掉”去產能這塊“硬骨頭”，部際聯席會議按照國務院要求組織了10個督查組，將陸續赴各省區市開展鋼鐵、煤炭去產能專項督查。國家發改委副主任連維良近日在通報去產能專項督查時說，為避免出現年底突擊趕進度的情況，各地必須把任務往前排。

寶鋼集團在去產能方面有著不錯的樣本。數據顯示，寶鋼已提前完成了今年削減過剩產能395萬噸的目標。今后3年內，寶鋼集團計劃去產能不低于920萬噸。寶鋼專門成立了去產能領導小組，還與各子公司簽訂《化解鋼鐵煤炭過剩產能實現脫困發展目標責任書》，并將《責任書》規定的任務完成情況與子公司領導的年度業績考核掛鉤。

寶鋼：今后3年內化解過剩產能920萬噸

8月17日，以國務院國資委企業改組局局長李冰為組長的國務院國資委檢查督導組，到寶鋼檢查督導化解鋼鐵過剩產能的落實情況。督導組實地查看并詳細了解了相關產線的關停、人員分流和資產處置情況。

根據上報國務院國資委的《寶鋼化解過剩產能實施方案》以及與國務院國資委簽訂的《中央企業化解鋼鐵煤炭過剩產能實現脫困發展目標責任書》的安排，寶鋼自我加壓，2016-2018年集中攻堅。

寶鋼成立了化解過剩產能領導小組，寶鋼黨委書記、董事長徐樂江，寶鋼總經理、黨委副書記陳德榮任組長。為進一步落實責任，寶鋼與各子公司簽訂《化解鋼鐵煤炭過剩產能實現脫困發展目標責任書》，并將《責任書》規定的任務完成情況與子公司領導的年度業績考核掛鉤。

寶鋼未雨綢繆，將去過剩產能與優化鋼鐵布局相結合，提前完成今年去過剩產能395萬噸的目標。在淘汰落后裝備的同時，寶鋼大力開展節能環保更新改造，推進綠色制造。

為優化調整寶鋼在上海的鋼鐵產業結構，拓展發展空間，提升競爭力，結合上海市城市總體規劃的調整與實施，改善城市區域環境面貌，促進產業與城市融合發展，寶鋼主動提出對上海吳淞地區鋼鐵產業結構進行調整。寶鋼與上海市按照“減量、增效、調整、發展”方針，就上海寶山地區鋼鐵產業結構調整達成合作協議，對寶鋼吳淞地區鋼鐵產業結構實施全方位的調整。

2016-2018年，寶鋼化解鋼鐵過剩產能，處置僵尸企業和特困企業專項治理，涉及分流員工人數眾多。按照“鋼鐵化解過剩產能不能一減了之，鋼鐵工人轉型不能一退了之”的原則，寶鋼下屬各子公司根據自身情況和所在地區的特點，分別制訂了不同的人員分流方案。

• 1、履行責任。建立直接轉崗、協商解決、自主創業、待退休、培訓再上崗和待崗等六大退出渠道。
• 2、政企聯動。政企聯動，寶鋼與地方政府聯合成立轉型升級工作協調小組。在員工退出政策、外部就業和子公司對外業務拓展等方面，與省市兩級政府達成共識。
• 3、服務員工。寶鋼成立了人力資源中心，為未聘用員工服務。
• 4、創新載體。寶鋼擬把土地、員工、廠房甚至停產的高爐結合起來，轉化為新平臺和新載體，與城市新產業新經濟融合。

寶鋼開設“產城結合”、“產融結合”、“產網結合”等各種培訓班，結合企業的創業園區，創造寶鋼的新事業，幫助員工順利轉型。

下一步，寶鋼將著力推進八鋼及新疆地區化解鋼鐵產能的工作，根據寶鋼與國務院國資委及新疆維吾爾自治區政府對八一鋼鐵結構調整及疆內鋼鐵布局調整溝通協調達成的共識，將壓減八鋼產能300萬噸。

去產能暗藏“比誰慢”

各地排定去產能時間表

“不督查不行。”中國國際經濟交流中心經濟研究部部長徐洪才告訴記者，“一些地方去產能不積極，要靠中央督查的‘鞭子’去抽它，才能推動。”盡管目前具體的督查省份名單尚未披露，但一些地區去產能滯后的情況已經披露。國家發改委8月初發布的《關于煤炭去產能和專項執法行動開展情況的通報》稱，目前內蒙古、福建、廣西、寧夏和新疆生產建設兵團煤炭去產能工作剛剛啟動，還沒有實現實質性產能退出；江西、四川、云南完成比例不到10%。

事實上，進入2016年后，鋼鐵行業似乎迎來了“春天”。國內鋼鐵價格自2015年12月開始反彈，使得鋼鐵企業的經營狀況出現改善，這也使得很多“暫停”的產能又復燃了。中國聯合鋼鐵網的統計數據顯示，2015~2016年國內共關停高爐34座，合計容積23414立方米，煉鐵產能2800余萬噸；而部分鋼鐵企業新投產設備情況則是，2016~2018年仍有16座高爐計劃或即將投產，合計容積47740立方米，煉鐵產能4045萬余噸。顯然，一旦利潤合適，鋼鐵業仍有很大的復產空間。徐洪才表示，隨著煤炭鋼鐵價格上漲，一些地方明顯放慢了去產能步伐，“希望別的地方加快削減產能淘汰企業，而自己享受去產能帶來價格上漲的好處。” 連維良在7月中旬的2016夏季全國煤炭交易會上明確表示，去產能的力度不會因為價格上漲而減弱。

“去產能之所以難，除了企業自身的原因，也有地方政府‘保GDP、保穩定、保地方利益’的考慮。”河北唐山一位要求匿名的官員坦言，當大企業遇到困難時，地方政府總認為幫企業一把，撐一撐，困難就過去了。

上述唐山官員表示要完成去產能的任務現在的確需要發力。根據發改委指示，12月前完成1.8億噸去產能任務，比1-6月份去產能多1.1億噸左右，去產能的力度和強度都將遠遠高于上半年。

但現實卻是，各地之間、企業之間“去產能”嚴重不平衡。北京、湖北、重慶等6個地完成了50%以上，內蒙古、福建等8省完成不到10%。

在采訪中，有地方官員承認，地方對去產能干預市場是常見的行為，比如投資優惠、貸款優惠等，這些都會左右產能。不過，發改委已表態將再次開展督查暗訪。連維良近日在通報去產能專項督查時說，為避免出現年底突擊趕進度的情況，各地必須把任務往前排。

來源：中國冶金報，寶鋼新聞中心，第一財經日報，華夏日報。編輯： SARS